- Nazwa przedmiotu:
- Fundusze strukturalne i system finansowania projektów Unii Europejskiej
- Koordynator przedmiotu:
- prof. PW dr hab. J. Łacny
- Status przedmiotu:
- Obowiązkowy
- Poziom kształcenia:
- Studia II stopnia
- Program:
- Administracja
- Grupa przedmiotów:
- Obowiązkowe
- Kod przedmiotu:
- A21_FSSFPUE
- Semestr nominalny:
- 1 / rok ak. 2022/2023
- Liczba punktów ECTS:
- 4
- Liczba godzin pracy studenta związanych z osiągnięciem efektów uczenia się:
- 1. Liczba godzin kontaktowych 35 h, w tym obecność na wykładach (30 h), konsultacje (5h)
2.Praca własna studenta to 65 h, w tym czytanie literatury (30 h) i przygotowanie się do zaliczenia (35 h). Przedmiot ma 4 ECTS = 100 godz. pracy studenta
- Liczba punktów ECTS na zajęciach wymagających bezpośredniego udziału nauczycieli akademickich:
- 35h=1,8 ECTS
- Język prowadzenia zajęć:
- polski
- Liczba punktów ECTS, którą student uzyskuje w ramach zajęć o charakterze praktycznym:
- 35h= 1,8 p. ECTS
- Formy zajęć i ich wymiar w semestrze:
-
- Wykład30h
- Ćwiczenia0h
- Laboratorium0h
- Projekt0h
- Lekcje komputerowe0h
- Wymagania wstępne:
- Podstawowa wiedza na temat funkcjonowania i prawa Unii Europejskiej.
- Limit liczby studentów:
- cały rok
- Cel przedmiotu:
- Poznanie podstawowych reguł prawnych UE dotyczących prawa budżetowego UE i funduszy UE, z uwzględnieniem orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE wydanego w tej dziedzinie.
- Treści kształcenia:
- 1. Podstawowe pojęcia: budżet UE, wieloletnie ramy finansowe, dochody UE, zasoby własne UE, wydatki UE, płatnik i beneficjent netto budżetu UE, programy operacyjne, ochrona interesów finansowych UE, nieprawidłowość i przestępstwa naruszające interesy finansowe UE.
2. Fundusze UE - rodzaje i ogólna charakterystyka
o fundusze UE zapewniające wdrażanie Wspólnej Polityki Rolnictwa
o fundusze UE zapewniające wdrażanie Polityki Spójności
o Instrument Odbudowy i Zwiększania Odporności (NextGenerationEU)
3. Zasady prawa budżetowego UE: roczności budżetu UE, wieloletniego planowania UE, równowagi budżetowej, jedności, uniwersalności, specyfikacji, należytego zarządzania finansami, przejrzystości
4. Podstawowe zasady przyjmowania i wykonywania budżetu UE
5. Fundusze UE i ochrona przestrzegania zasady praworządności – mechanizm warunkowości (rozporządzenie 2092/2020)
6. Kontrola wykonywania budżetu UE – audyt wewnętrzny i Trybunał Obrachunkowy i ochrona interesów finansowych UE – Europejskie Biuro ds. Zwalczania Nadużyć finansowych UE (OLAF) i Prokuratura Europejska
7. Podstawowe wyroki Trybunału Sprawiedliwości UE dotyczące funduszy UE
• nieprawidłowość jako czyn naruszający interesy finansowe UE (wyrok TSUE w sprawie C-260/14 i C-261/14 Județul Neamț i Județul Bacău)
• zwrot funduszy UE wydatkowanych w wyniku nieprawidłowości (wyrok TS UE w sprawie C-273/15, Ezernieki)
• możliwość odstąpienia od odzyskiwania funduszy UE wydatkowanych w wyniku nieprawidłowości (wyrok TS UE w sprawie C-383/06 do C-385/06, Vereniging National)
• kary nakładane za popełnienie nieprawidłowości (wyroki TS UE w sprawie C-367/09, SGS Belgium NV i w sprawie 68/88 Komisja p. Grecji (sprawa greckiej kukurydzy)
• stosowanie z mocą wsteczną kary łagodniejszej (wyrok TS UE w sprawie C-295/02, Gisela Gerken)
• przedawnienie nieprawidłowości
- Metody oceny:
- Zaliczenie przedmiotu wymaga:
1. przygotowania i zaliczenia dwóch prac projektowych z zakresu:
a) ubiegania się o fundusze UE na wybrany przez studenta projekt i
b) przyznawania dofinansowania z funduszy UE na określony projekt.
Prace projektowe:
• mogą wykonywać studenci samodzielnie lub z innym studentem,
• będą mogły być realizowane w czasie zajęć z przedmiotu, we wskazanych przez wykładowcę dwóch terminach (pierwszy termin - praca dot. ubiegania się o fundusze UE, drugi termin – praca dot. przyznawania finansowania z funduszy UE), w trakcie tych zajęć studenci będą mogli się konsultować z wykładowcą w sprawie wykonywanych prac projektowych
• w toku prac projektowych studenci mogą korzystać z wcześniej przygotowanych przez siebie materiałów
• wyniki prac projektowych należy umieścić na kanale MS Teams we wskazanym przez wykładowcę katalogu i terminie
oraz
2. uzyskania oceny co najmniej dostatecznej z pisemnego kolokwium zaliczeniowego (20 pytań testowych wielokrotnego wyboru). Kolokwium będzie oceniane przy zastosowaniu poniżej wskazanej skali ocen
18-20 pkt – ocena bardzo dobra
15–17 pkt – ocena dobra
12-14 pkt – ocena dostateczna
0-11 pkt – ocena niedostateczna
• w trakcie kolokwium można korzystać z aktów prawnych UE w wersji papierowej
• 1. termin kolokwium - przedostatnie zajęciach z przedmiotu zgodnie z planem zajęć na WAiNS PW
• 2. termin kolokwium - ostatnie zajęcia z przedmiotu zgodnie z planem zajęć na WAiNS PW. Do kolokwium w 2. terminie mogą przystąpić wyłącznie studenci, którzy nie przystąpili lub nie zaliczyli kolokwium w 1. terminie
• forma kolokwium i skala ocen w obu terminach są jednakowe.
Na ocenę końcową przedmiotu składają się oceny cząstkowe z dwóch prac projektowych i kolokwium.
- Egzamin:
- nie
- Literatura:
- 1. M. Fedorowicz, Prawo budżetowe Unii Europejskiej (w:) J. Barcik, R. Grzeszczak, Prawo Unii Europejskiej, Warszawa 2022, str. 419-443
2. J. Łacny, Fundusze Unii Europejskiej, Biernat S. (red.): Kamienie milowe orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Warszawa 2019; opracowanie dostępne w Systemie Informacji Prawnej LEX. omówienia wyroków TS UE omawianych w trakcie zajęć.
3. Przewodnik po finansowaniu UE, Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, Bruksela 2023, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2023/747110/EPRS_STU(2023)747110_PL.pdf
Akty prawne
• Rozporządzenie PIF – rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. UE L 312, 23.12.1995, s. 1), https://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=pl)
• Rozporządzenie zawierające przepisy wspólne – rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, str. 159) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R1060
• Rozporządzenie o systemie warunkowości – rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (Dz. Urz. UE L 433, 22.12.2020, s. 1) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020R2092
- Witryna www przedmiotu:
- nie dotyczy
- Uwagi:
- ---
Efekty uczenia się
Profil ogólnoakademicki - wiedza
- Charakterystyka W_01
- Student zna i rozumie rolę aktów prawa wtórnego dotyczących funduszy UE i znaczenia instytucji UE (głównie Komisji i TSUE) w obszarze ich wydatkowania.
Weryfikacja: Ćwiczenia praktyczne pisemne i ustne w trakcie zajęć. Kolokwium końcowe.
Powiązane charakterystyki kierunkowe:
K_W04, K_W06
Powiązane charakterystyki obszarowe:
I.P7S_WG, II.X.P7S_WG.1.o, II.S.P7S_WG.1, II.H.P7S_WG.2
- Charakterystyka W_02
- Student zna podstawowe programy finansowane z funduszy UE realizowane w ramach wdrażania polityk UE (głównie Wspólnej Polityki Rolnej i polityki spójności)
Weryfikacja: Ćwiczenia praktyczne pisemne i ustne w trakcie zajęć. Kolokwium końcowe
Powiązane charakterystyki kierunkowe:
K_W01, K_W03
Powiązane charakterystyki obszarowe:
I.P7S_WG, II.S.P7S_WG.1, II.S.P7S_WG.2, II.H.P7S_WG.1.o, I.P7S_WK, II.X.P7S_WG.1.o, II.H.P7S_WG.2
- Charakterystyka W_03
- Student zna działania niezbędne przy pozyskiwaniu, realizowaniu i rozliczaniu projektu finansowanego z funduszy UE
Weryfikacja: Ćwiczenia praktyczne pisemne i ustne w trakcie zajęć. Kolokwium końcowe
Powiązane charakterystyki kierunkowe:
K_W04
Powiązane charakterystyki obszarowe:
I.P7S_WG, II.X.P7S_WG.1.o, II.S.P7S_WG.1, II.H.P7S_WG.2
Profil ogólnoakademicki - umiejętności
- Charakterystyka U_01
- Student potrafi poszukiwać ich i zna podstawowe zasady związane z wydatkowaniem funduszy UE
Weryfikacja: Ćwiczenia praktyczne pisemne i ustne w trakcie zajęć. Kolokwium końcowe
Powiązane charakterystyki kierunkowe:
K_U04
Powiązane charakterystyki obszarowe:
I.P7S_UW, II.X.P7S_UW.2, II.S.P7S_UW.1, II.S.P7S_UW.2.o, II.S.P7S_UW.3.o, II.H.P7S_UW.1, II.H.P7S_UW.2.o
- Charakterystyka U_02
- Student potrafi wyjaśnić podstawowe zasady prawidłowego planowania i wdrażania projektów finansowanych z funduszy UE
Weryfikacja: Ćwiczenia praktyczne pisemne i ustne w trakcie zajęć. Kolokwium końcowe
Powiązane charakterystyki kierunkowe:
K_U06
Powiązane charakterystyki obszarowe:
I.P7S_UK, II.X.P7S_UW.3.o, II.S.P7S_UW.1, II.S.P7S_UW.2.o, II.S.P7S_UW.3.o, II.H.P7S_UW.1, I.P7S_UW
- Charakterystyka U_03
- Student potrafi zidentyfikować praktyczne przypadki nieprawidłowego wydatkowania funduszy UE i określić związane z tym konsekwencje
Weryfikacja: Ćwiczenia praktyczne pisemne i ustne w trakcie zajęć. Kolokwium końcowe
Powiązane charakterystyki kierunkowe:
K_U10
Powiązane charakterystyki obszarowe:
I.P7S_UO
Profil ogólnoakademicki - kompetencje społeczne
- Charakterystyka K_01
- Student potrafi zdobywać wiedzę na temat najnowszych osiągnięć informatycznych w zakresie funduszy UE
Weryfikacja: Ćwiczenia praktyczne pisemne i ustne w trakcie zajęć. Kolokwium końcowe
Powiązane charakterystyki kierunkowe:
K_K07
Powiązane charakterystyki obszarowe:
I.P7S_KK